Ngày 17/5/2025, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Nghị quyết 197/2025/QH15, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong công tác xây dựng pháp luật tại nước ta. Để hiện thực hóa nội dung nghị quyết này, Bộ Tư pháp đang trình Chính phủ dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành, với nhiều điểm mới đáng chú ý.
Contents
Cấu Trúc Dự Thảo Nghị Định
Dự thảo Nghị định gồm 5 chương và 24 điều, kèm theo 09 phụ lục. Các phụ lục này bao gồm danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi; tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật; cùng các quy định về bảo đảm nguồn nhân lực trong việc xây dựng pháp luật.
Mức Chi Cho Văn Bản Quy Phạm Pháp Luật
Theo thông tin từ Bộ Tư pháp, dự thảo bổ sung những quy định rõ ràng về tổng mức chi cho xây dựng một số loại văn bản quy phạm pháp luật như sau:
- Nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: 400 triệu đồng.
- Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: 30 triệu đồng.
- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã: 10 triệu đồng.
- Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã: 8 triệu đồng.
Mức chi này áp dụng cho việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc thay thế. Khi sửa đổi, bổ sung, nếu văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi từ 02 văn bản trở lên, mức chi sẽ bằng tổng mức chi cho một văn bản quy phạm pháp luật mới tương ứng. Nếu chỉ sửa đổi một số điều của một văn bản, mức chi sẽ là 60% tổng mức chi của một văn bản mới.
Cơ Chế Tài Chính
Dự thảo Nghị định cũng quy định rõ ràng về cơ chế tài chính tại các điều 4, 5, 7, 8 và 9. Cơ chế tài chính này dựa trên nguyên tắc định mức vượt trội, bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả. Điều này nhằm phòng, chống tham nhũng, lãng phí và ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực.
Cụ thể, khi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và điều ước quốc tế, bên cạnh yêu cầu không được vượt quá tổng mức chi quy định, dự thảo cũng đưa ra cơ chế định mức chi riêng cho hai nhóm văn bản quy phạm pháp luật.
Chính Sách Thu Hút Nhân Lực Chất Lượng Cao
Dự thảo Nghị định còn đề xuất một số chính sách nhằm thu hút, xét tuyển, đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao. Điều này liên quan đến việc giải quyết tranh chấp quốc tế và đưa chuyên gia Việt Nam vào làm việc tại các tổ chức pháp lý quốc tế.
Đối với các văn bản quy phạm pháp luật khác, định mức chi được xác định theo hai nguyên tắc: chi cho từng giai đoạn xây dựng và xác định cụ thể danh mục nội dung hoặc hoạt động trong nhiệm vụ.
Ngoài ra, đối tượng áp dụng thù lao sẽ bao gồm cán bộ, công chức, sĩ quan thuộc lực lượng vũ trang và nghiên cứu viên. Trong khi đó, đối tượng thuê khoán có thể là chuyên gia và tổ chức tư vấn.
Quỹ Hỗ Trợ Xây Dựng Chính Sách, Pháp Luật
Một điểm nổi bật khác trong dự thảo là sự hình thành Quỹ Hỗ trợ xây dựng chính sách, pháp luật. Quỹ này là một quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận dưới sự quản lý trực tiếp của Bộ Tư pháp.
Vốn điều lệ ban đầu của Quỹ được cấp từ ngân sách nhà nước là 300 tỷ đồng, với dự kiến bổ sung theo nhu cầu thực tiễn để đạt 1.000 tỷ đồng vào năm 2030. Thủ tướng Chính phủ có thể xem xét tăng vốn hơn nữa nếu cần thiết, dựa trên sự đồng thuận giữa Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính.
Tóm lại, Nghị quyết 197/2025/QH15 và dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành mở ra nhiều cơ hội mới trong công tác xây dựng pháp luật, khẳng định cam kết của Việt Nam trong việc nâng cao chất lượng hệ thống luật pháp.
